新华区：党建统领赋能市场发展

新华区以党建统领问题管控工作为抓手，以创建全国文明城市为契机，攻坚克难、精准施策，取缔30年胜利街“马路市场”，引进新型智慧农贸市场维乐笑市集，打响全市农贸市场“退路进场”工作“第一枪”，变城市的堵点为亮点，为我市创建全国文明城市增光添彩。

高站位谋划，以思想突围促行动突破。一是高标准谋划有力。新华区坚持以“六张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，成立胜利街农贸市场工作领导小组，分包县级干部亲身挂帅，抽调项目办、城管办等五个部门35名精干人员，实行“周例会，月调度，季督查”模式，为项目走深走实定准“靶向”，构建齐抓共管的工作推进格局，高标准推进升级改造工作。二是细致化调研有声。坚持把群众的诉求清单、问题清单变成责任清单、成效清单，推进“向先进典型学经验，向辖区商户讨建议，实地考察涨见识”学习模式。拆迁方案初步编稿后，通过入户走访、发放调研问卷、召开座谈会等方式，组织区相关部门、市场商户代表参会，怎么拆、怎么建、如何建、如何运营都由大家共同商讨。县级领导带队走访10余次、发放问卷调研500余份。三是精准化调研有招。新华区主要领导带队学习借鉴外地成熟有效的商业街区改造运营经验做法，最终引进具有先进管理经验和管理模式的智慧农贸市场——维乐笑市集，总投资2000多万元，设置摊位200余个，实现购物便民化、运营智慧化、服务人性化、环境特色化、布局规范化“五化”市场，提升城市品位和整体形象。

立体化履责，以思想转变促格局转变。一是抓作风，扩影响。建立“日碰头”工作机制，督促调度各牵头单位推动解决难点问题，细化完善工作实施方案；细化宣传发动、集中整治、长效管控三个阶段，倒排工期，抢抓进度，压实责任、凝聚合力，推动项目高质量推进。二是抓协调，聚合力。集中行业、系统、领域力量进行攻坚，形成上下齐心“一盘棋”。明确矿工路街道负责市场取缔拆迁和环境保障，区住建局负责道路提档升级，区财政局负责协调解决退市退场商户押金退还、房屋租金及奖补资金等工作。三是抓督查，强落实。区委区政府督查局将胜利街市场改造工程纳入督导范畴，开展专项督查30余次，加强调度、规范管理，确保胜利街市场取缔工作有序实施。

机制化推进，以规划提升促融合发展。一是前期大力宣传发动。根据创文指标任务，科学制定好招租、管理方案，第一时间张贴拆迁公告，组织社区工作人员、网格员及片区党员多次入户向商户讲解搬迁政策，入户宣讲率达到90%以上，累计发放宣传页800余张。二是中期集中退路进场。抓住带头签订的“关键少数”，进行奖补优惠政策激励，发挥头雁带动作用；集中力量对胜利街市场两侧进行拆除，及时制止和取缔占道经营；对于不能完成的任务的，给予通报批评。三是后期道路改造升级。砌筑景观围墙750米、完成景观绿化700平米、铺设人行道1500平米、铺设沥青路面5500平米，栽植灌木300余棵、栽植色带600余平方米、栽植花卉（花箱）900余盆。

 多举措带动，以服务保障促矛盾化解。一是破解产权归属界定难问题。围绕“六张问题清单”，实行分类整改、协同整改、集成整改，推动问题销号清零。共挨户走访300余家辖区企业商户，最终确定市场门面房153间、砖砌摊位19个、住改商55户。二是化解商户沟通配合难问题。针对“六张问题清单”进行靶向发力，抽调精干力量，集中攻坚，召开与拆迁单位、商户见面会，开展24小时“保姆”式服务，对于摇摆不定的商户，采取试营业模式，最高免除6个月租金。三是克服拆迁工作开展难问题。实行领导干部领衔领办制度，由办事处班子成员认领“钉子户”，24小时驻守拆迁现场，20余天将老旧市场全部拆除完毕，提前完成拆除任务。其中针对开源路与胜利街交叉口附近公共区域的泡沫违建房，按照“立行整改、不破不立”的原则，采取集中拆除，组织钩机、运输车、雾炮车7台，共拆除违建7处，约600平方米，做到随拆随清，保证周边环境的干净卫生。