我市推动残疾人变身基层治理参与者贡献者

12月1日，鲁山县张良镇姚吴程村村民王双花用轮椅推着丈夫来到村部广场，丈夫安静地晒着太阳，她伴着音乐跳起广场舞。

以前，因儿子重度精神残疾、丈夫常年重病，王双花出门总是溜着墙根走，怕被人瞧不起。“得感谢村里的残疾人功能小组，大家一起聊天、跳舞，互相帮衬着解决烦心事。现在，我不仅自己精神了，还常帮其他残疾人，感觉自己也是村里的一分子了。”她说。

“不少残疾人因身体障碍和生活压力，造成心理自卑，依赖于被动接受帮扶，很难成为基层治理的主动参与者。”市残联副理事长李忠杰说，为破解这一难题，市残联坚持党建引领，创新基层残疾人工作路径，通过建组织、搭平台、强服务，让残疾人“既能受助，也能助人；既能享治理，也能做治理”，切实提升了残疾人的获得感、幸福感、安全感。

组织建设是做好基层残疾人工作的根基。我市将党建与残协工作深度融合，以“支部+残协”模式统筹基层力量，明确村（社区）党支部书记兼任残协主席，把残协班子成员名单上墙公示，让残协不再是“隐形组织”，成为残疾人看得见、找得到的“娘家”；同时，为全市每个村（社区）都选聘1名残疾人担任专职委员，每月为其发放100元补贴，让广大残疾人有了“替自己说话、为自己办事”的“代言人”。

如今，这些残疾人专职委员已成为基层治理的重要力量，他们每季度都对辖区残疾人家庭至少入户访视一次，对特殊困难残疾人家庭每月至少访视一次，日常还通过电话、网络保持常态化联系，精准掌握残疾人需求。此外，我市还将所有基层残疾人工作者都纳入残联智慧服务平台管理，惠残政策解读、需求调查、业务培训等线上服务一键可达，有效提升了基层残联组织服务能力。

让残疾人参与治理，先得解决他们的后顾之忧。我市从残疾人最迫切的需求入手，以优质服务为“参与”铺路。市残联积极推广基层残联探索创新的“同步工作法”：专职委员提前梳理办证人可享受的惠残政策清单，一次性告知并全程协助办理，确保红利政策享受无遗漏。今年以来，全市已为8344名残疾人新办、换发残疾人证，同步落实“两项补贴”、康复救助、无障碍改造、技能培训等惠残政策16600项。

在康复服务方面，我市去年启动千个基层康复站建设行动，将村（社区）卫生室改造为残疾人康复站，为每个站点配备5件以上常用康复器材，同时培训村医担任康复指导员，目前已建成1200个基层残疾人康复站，累计服务残疾人3.1万人次。

如果说专职委员在基层治理中是“点上参与”，那么残疾人功能小组就是“面上共建”。市残联积极引导残疾人建立功能小组，小组成员包括残疾人及其家属、志愿者等，分为宣传学习组、自强致富组、文艺娱乐组、家事互助组等，让不同需求、不同能力的残疾人都能找到用武之地。目前，全市已建立残疾人功能小组2109个，让越来越多的残疾人通过参加功能小组走出家门、融入集体，从基层治理的旁观者变为参与者、贡献者。