示范区:以“问题清单”为牵引整治农民工欠薪问题

示范区以党建为统领，以“问题清单”为牵引，不断提升问题管控力，通过动态化监管、便民化维权、多元化治欠，着力化解农民工欠薪问题，和谐劳动环境，稳固民生基石。2022年以来，共接待投诉欠薪案件671起，涉及工人4504名，帮助追回工资及赔偿金1755万元。

突出动态化监管早预防。积极构建党建统领问题主动发现机制，对查摆发现的农民工欠薪问题隐患，做到早预防、早控制、早处置。一是强化实名制管理。发挥基层党组织的前哨、探头作用,搜集汇总未进行实名制登记标段45个，通过劳动监察工作机制重塑，推动全区全部实名制登记、缴纳工伤保险、开设农民工工资专用账户。目前全区38个项目运用农民工工资支付监管系统，强化问题预警，提升问题管控力。二是实行月报告制度。督促项目工地每月上报月工资代发凭证，压实总包单位主动履行支付农民工工资主体责任，及时约谈有欠薪苗头项目负责人，紧盯春节、麦收等重要节点，抓好矛盾排查，避免问题集中爆发。三是开展联合巡查。联合区建设局、保障房中心等单位，开展建设领域欠薪风险隐患问题每周常态化排查，建立全域全量农民工欠薪“问题库”，对问题多发、反复发生的企业及时果断采取措施。先后下达《调查询问通知书》26份，《限期整改指令书》17份，对1家涉嫌拖欠工资企业立案处罚10万元。

突出便民化维权优服务。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一导向，以群众满意为第一标尺，打通服务群众“最后一公里”，将“问题清单”变为群众“满意清单”。一是提升劳动者维权意识。积极发挥党员志愿者凝聚人心和示范引领作用，对辖区全部在建项目及劳动密集型企业开展上门普法活动，累计发放宣传单1800余份，制作宣传横幅32条，现场为劳动者答疑解惑，提高劳动者维权意识。二是畅通劳动者维权渠道。在区信访接待大厅设立专门劳动维权窗口，区建设、信访、公安、劳动监察和劳动仲裁等多部门联合办公，建立“一站式”劳动纠纷维权平台。畅通现场、网络、电话、微信等多重问题反映渠道，做到有诉必接、有案必查。2022年核处各类欠薪线索平台案件671条，回复率100%。三是降低劳动者维权成本。对案情相对简单、欠薪金额较小案件，通过线上云视频，联系双方当事人，启动线上调解，降低劳动者维权成本。去年以来，通过全程线上调解方式，成功调处7起劳动纠纷案件，涉及劳动资金17万余元。

突出多元化清欠求实效。以“问题清单”为支点，问题解决为落点，健全“三线发力”举一反三提升机制，在化解农民工欠薪问题中实现党建工作的具象化、可量化。一是集中调处软化解。积极创建金牌劳动人事争议调解组织，通过搭建多层次劳动争议调解平台，构建信访、劳动监察、劳动调解“三位一体”案件化解机制，实行问题集中收集、集中研判、集中解决，释放‘1+1+1>3’工作效能。去年以来通过劳动调解，化解劳动争议案件69件，涉及金额427万余元。二是分类处置巧化解。根据欠薪案件类型，实行一案一策、分类化解。对资金周转困难的小微企业，协调双方采取分期分笔支付等方式保障劳动者合法权益，兼顾企业生存发展；对恶意欠薪项目企业，移交公安部门，及时立案侦查，并联合工商、建设等部门实施联合惩戒。跨区到省、协调公检法等多个部门，成功化解了鑫新源大酒店十几年未解决的欠薪问题，为25名农民工追回欠薪65万余元。三是专班推进强化解。对重大疑难欠薪案件和大规模集体性劳动争议案件，由县级干部牵头，组建工作专班，实行“每日调度、专班推进、限时化解”，先后化解重难点积案8起。通过专班多次协调，在市有关部门支持下，化解了停工多年、存在诸多经济纠纷的平顶山盛润广场南地块项目欠薪案件，为14名农民工发放拖欠已久的工资46万元，取得良好社会效果。