鲁山县：全面排查精准施治 织密民政救助“保障网”

鲁山县深入构建党建统领问题管控体系，聚焦民政救助工作，以抓实“问题清单”为牵引，通过分类指导、精准施治，切实解决困难群众“为难事”，织密民政救助“保障网”。

一、问题情况

鲁山县总人口102万，现有低保11526户21076人、特困供养6403人，民政救助工作情况复杂、问题突出，比如在特困对象认定中，一些孤寡老人因各类原因导致户口中出现空挂子女（非亲生或抱养子女），但该子女一直跟随亲生父母并未与当事人共同生活，没有发生实际养育关系触发赡养义务,不符合特困救助政策“三无”条件；在低保对象认定中，一些家庭因病、因灾、因残导致生活困难，因名下有车辆，但实际车辆处于报废、转让状态，无法正常过户或销户，导致无法纳入低保救助对象。针对此类问题，鲁山县以党建统领问题管控工作为抓手，通过“县、乡、村三网联动”，完善问题主动发现机制，建立困难对象问题库，精准施策，靶向攻坚，打通工作中的难点堵点问题，推动各项民政救助政策落地落细。

二、主要做法

（一）坚持问题导向，全面摸排建立重点人员“问题库”。健全问题主动发现机制，建立全域全量“问题库”。一是基层排查建库。发挥基层党组织“前哨”“探头”作用，由乡镇民政部门、驻村工作队、村组干部联合组成排查组，以低收入户、大病户、孤老残幼等特殊群体为重点，按照“每户必入、入户见人”的原则，全面排查梳理，建立困难对象问题库。二是畅通平台渠道。充分利用“12345”热线等政府救助平台，密切关注网络平台低保申请、临时救助信息，并及时受理核实，纳入问题库，集中管控。三是信息联动共享。建立民政、乡村振兴、医保、残联等部门信息共享机制，发挥低收入人口动态监测信息平台作用，每月进行信息比对，分析研判困难群众线索和预警信息数据，第一时间主动掌握监测户、大病人员、新增残疾人员中未纳入民政救助对象的人员信息，及时研判、处置。今年以来，共新增识别低保105户127人、特困供养6人，动态调整退出低保7人。

（二）精准分类施策，解决基层群众“老大难”。采取会议研究、专家研讨、集中研判等形式，针对收集问题“一对一”精准施策，抓好整改管控。一是在社会救助、儿童福利方面。针对户口空挂无法享受特困供养待遇的问题，通过提供亲属邻居证言材料、乡村两级调查核实的方式，了解实际情况，对符合条件的按程序纳入特困供养待遇；针对困难家庭名下存在车辆无法纳入低保救助对象等问题，由当事人出具相关证明材料，并经乡村两级调查核实出具调查报告予以证明，并依规纳入低保救助对象；针对无人抚养儿童认定中证明材料不足等问题，通过村级评议、乡镇调查核实的方式，按程序纳入事实无人抚养儿童保障。二是在残疾人补贴、高龄津贴方面。聚焦应享未享、应退未退问题，乡镇、村建立定期走访核查机制，每月通过入户走访、视频查看、数据比对等方式核实享受残疾补贴对象身份，每季度通过拍照的方式对享受高龄津贴对象进行身份验证，对于不符合条件的对象及时停发相应补贴津贴，防止“错救、漏救”现象发生。今年以来，共新增享受残疾人两项补贴507人，停发1229人，新增享受高龄津贴1017人，退出876人。三是在“一卡通”资金发放方面。通过电话指导、上门服务、开通绿色通道等方式，帮助补贴对象解决各类社保卡疑难问题。针对因未激活、社保认证导致资金无法正常发放问题，县级反馈发放失败人员名单，乡镇第一时间核实并告知群众原因，纠正后及时补发相应资金，切实保障困难群众的利益。2023年已及时发放民政救助资金4979.51万元，涉及69632人。

（三）建立长效机制，规范群众救助“快车道”。推动完善主动告知、主动办理、主动公开三项机制，从制度层面确保救助不断档，政策不留白。一是完善主动告知机制。利用政务公开专栏、村民微信群、大喇叭、入户走访等方式，定期开展民政救助宣传，规范解读中央及省市社会救助政策文件，主动告知低保、特困供养、临时救助等社会救助政策的申请条件、办理流程、办理渠道等事项，提高群众对民政惠民政策的知晓率。二是完善主动办理机制。积极拓展服务方式，建立残疾人补贴等网上申请平台，为不方便出门的老年人和残疾人提供主动上门服务，让群众少跑腿、少费心，做到应救尽救、应保尽保、应补尽补。三是完善主动公开机制。紧盯群众关心关注的社会救助重点业务，利用网站、政务公开栏等多种平台方式，每月将低保、特困、高龄、残疾人两项补贴等救助信息进行公示，公开接受群众监督，全力打造阳光救助。

三、经验启示

（一）党建统领是做好民政救助工作的关键。鲁山县充分发挥基层党组织的“前哨”“探头”作用，加强县、乡、村三级联动，持续排查梳理民生保障各类风险隐患，第一时间掌握困难群众问题，并积极落实整改，把“问题清单”转变为“成效清单”、群众的“幸福清单”。

（二）人民至上是做好民政救助工作的核心。鲁山县树立人民至上核心价值理念，厚植为民情怀，以民政救助为切入口，用心用情为群众解难题、办实事，践行党的初心使命，赢得广大人民群众的理解与支持。

（三）长效机制是做好民政救助工作的保障。鲁山县建立问题全域排查机制，集中研究、研讨、研判机制，精准施策，全面发力，不断完善和提高工作质量和效率，切实保障困难群众的权益和利益，让救助政策更有广度、让民政服务更有温度。