卫东区：聚焦群众关切 探索“三式服务” 凝心聚力破解老旧小区加装电梯难题

卫东区充分发挥党建统领问题管控体系“方向盘”作用，聚焦群众关切，探索推出“三式服务”，集中精力破解东安路街道鸿翔社区老旧小区加装电梯等难题，形成了以党建统领问题解决、以问题解决强化党建的良性互动。

一、问题情况

东安路街道鸿翔社区共有5个老旧小区，常住居民4980人，60岁以上占比35%，老旧小区加装电梯日益成为居民的迫切需要，由于加装电梯环节多、周期长、居民意见难统一，导致加装电梯一事推动缓慢。老旧小区加装电梯既是紧贴百姓生活的“关键小事”，也是增进群众福祉的民生大事。今年以来，卫东区聚焦居民“急难愁盼”问题，积极探索“地毯式、靶向式、点单式”工作模式，扑下身子全力解民忧、解难事，推动鸿翔社区老旧小区加装电梯，真正做到为群众谋福祉、办实事。

二、主要做法

（一）坚持“地毯式”摸排，面对面征集意见建议。民生无小事、件件连民心，以群众的幸福指数衡量党建成效、发展质效。在了解到居民加装电梯的强烈意愿后，卫东区组织党员干部下沉一线当先锋、搞服务，发动街道、社区党员采取线上线下征集方式收集居民相关意见建议，通过走楼入户、居民代表恳谈等途径，充分听取居民心声关切，先后走访252名居民，归纳梳理出8类具有代表性的意见建议，并将居民反映突出的鸿翔社区老旧小区居民楼加装电梯问题列入问题清单，作为重点问题进行攻坚。

（二）坚持“靶向式”攻坚，心连心推进难题逐一破解。把问题解决作为落点，把着力点放在攻克工作最突出的痛点难点堵点上，放在解决关系群众利益的急难愁盼问题上。一是破解意见难统一难题。一方面，分批组织居民代表前往本市已加装电梯小区实地观摩，邀请加装电梯企业技术人员到社区开展免费政策解读和咨询志愿服务；另一方面，深入一线收集居民对加装电梯的建议。通过有效互动帮助居民全面了解电梯加装的实施原则、实施条件、责任主体等，不断增强居民主人翁意识，形成意见统一、达成共识，最终促成居民在加装电梯同意书上庄重签名。二是破解设计难题。面对工程设计中“平层入户”与“错层入户”居民意见难以统一的问题，东安路街道通过“明星社区”重塑计划，将鸿翔社区的社区大党委、居民“议事亭”、红色物业等老品牌进行重塑赋能，在党建统领下多方协作，先后召集社区、物业、居民代表召开专题例会、调研座谈会、政策宣传会等会议30多场，凝聚各方共识，研究设计对策，最终确定了“平层入户”改造模式，即从阳台入户，不仅可以一键直达家中，外扩的阳台还增加了住房的面积。三是破解施工难题。充分发挥社区、居民代表、物业公司“三驾马车”作用，形成工作合力，不断优化加装电梯的设计方案。针对施工安全问题，物业公司要求施工方严格按照国家相关行业标准进行勘探、设计、施工，确保对老楼体不造成影响，并在后期督促第三方做好安全运行、维修保养等工作，打消居民顾虑。针对加装电梯费用问题，居民通过自主商议，选派居民代表与安装公司对接，最终确定按照一定比例系数，逐层增加集资费的分摊方案。针对家属楼附近有热力管道影响施工等突发问题，由社区牵头积极协调，促成供热公司免费对管道进行移位，推动电梯加装完工并通过质监部门的调试验收。

（三）坚持“点单式”服务，打通服务群众“最后一米”。以群众需求为导向，问需于民，紧盯群众最为迫切的需求，大力提升社区服务规范化、标准化、智慧化、便民化进程，把服务送到家门口。目前第一部加装电梯已经完成施工，为顺利推广老旧小区加装电梯经验，坚决不搞一蹴而就、一劳永逸，街道坚持“一楼一策”“一户一案”，根据居民意见、楼梯构造、政策调整等动态优化工作方案，设立党员服务岗，开展“居民点单、社区接单”等活动，实现群众愿望“订单”在哪里，服务“触角”就延伸到哪里，实现民生服务“打包送货上门”，为群众提供“个性化、多样化”订单式服务，辖区居民幸福感获得感明显提升。

三、经验启示

（一）群众诉求是第一信号。树立前瞻思维，坚持科学谋划，主动发现问题。老旧小区加装电梯既面临老年居民上下楼难，又面临居民对加装电梯存在安全使用、后期保养等方面的顾虑，社区党员常态化入户走访，做好前期意见建议征集，促进意见统一、形成共识。

（二）多方联动是破难之策。统筹各类资源、动员各方力量，谋实招、求实效。搭建多方共商共建平台，邀请专业机构开展实勘实测，为居民提供现场专业解答，组建“社区+居民代表+物业公司”三方小组，通过定期召开专题会议，促进“三方”思想充分交流、问题及时沟通、工作相互监督，形成各方联动的推进合力，彰显“一盘棋”的团队力量。

（三）群众满意是衡量标尺。坚持问题导向，聚焦民生关注，把群众满意作为第一标准。通过“居民点单、社区接单”活动，有效推动工作规范化、高效化，帮助居民解决问题，确保“民有所呼、我必有应，民有所难、我必有解”。