党建领航 创新赋能——我市党建引领基层高效能治理工作观察（上）

深秋时节，行走平顶山城乡，温馨和谐画面随处可见：市社会治理现代化指挥中心内，大屏上数据奔流、指令秒达，守护万家安宁；宝丰县张八桥镇王堂村的幸福院里，老人围坐吃饭、笑声阵阵；卫东区东安路街道东苑社区的康养中心，社工在为老人测量血压······一幅幅服务高效、治理有序的场景，正是我市以党建为针、以网格和大数据为线，织就基层高效能治理新画卷的生动缩影。

今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，锚定“两高四着力”重大要求，以“五基四化”为抓手，从组织体系、队伍建设、机制创新、做实网格、数智赋能等维度破题，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，推动基层治理从“分散化”向“一体化”、从“被动应对”向“主动服务”转型，切实把党的组织优势转化为治理效能，让民生温度浸润城乡角落。

筑牢“桥头堡”，基层组织强起来

基层治理千头万绪，抓好组织建设是关键。

市委将高效能治理作为“一把手”工程，纳入市委常委会会议固定议题，实行“一周一碰头、半月一调度”。市委主要负责同志下沉一线，今年以来深入乡村、社区调研16次，主持召开相关会议19次，推动解决了一批治理难题。

同时，我市构建“1+5+N”协调机制，由市委组织部牵头，市委直属机关工委、市委教育工委、市卫生健康委、市国资委、“两新”工委5个条线协同，N个专项行动牵头部门推动，形成统筹任务抓协同、统筹指标抓进展、统筹责任抓落实的工作格局。

为确保治理“不跑偏”，我市制定了“五降五升”评价标准体系，让基层干有标尺、评有依据；下放机构451个、编制2240个，配强522名乡镇党建办人员，将村级运转经费纳入“三保”范围，为基层治理提供“真金白银”的保障。

在东苑社区，一棵手绘的“组织树”形象地展示了治理体系：树根扎进居民沃土，树干是社区党委，枝叶则是党支部、社会组织、志愿队伍等多元力量。这个拥有3664户11067人的超大社区，通过建强“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级架构，将治理触角延伸到社区角落。

“你不来找我，我就去找你。”社区党委书记包利君道出了工作秘诀，他们通过“1+12+N”轮值主席模式，与12家驻区单位签订共建协议，凝聚N家联建部门资源，把分散力量“拧成一股绳”。

组织强则治理优。今年以来，我市排查整顿软弱涣散村党组织157个，推动116个集体经济薄弱村年收益突破5万元；2551名村党组织书记通过法定程序担任村委会主任、集体经济组织负责人，1.02万名村“两委”成员兼任“一约四会”负责人；新经济组织、新社会组织、新就业群体平台企业党组织覆盖率分别达90.5%、84.9%、77.5%，党组织在基层治理中的核心地位愈发巩固。

拧紧“动力轴”，治理队伍壮起来

在位于新华区西市场街道的平顶山数字产业创新基地，网格员王铠杰在数据标注企业走访。计算机专业出身的他，听闻企业“标注效率低”的诉求后，主动进入数据中心研学，开发出专用标注插件，帮助企业提升效率20%。“真没想到，网格员比专业技术人员还厉害。”企业技术负责人的称赞，道出了我市基层治理队伍的专业成色。

治理之道，重在得人。我市着力建强乡村干部、社区工作者、党员、综合执法人员“四支队伍”，通过系列创新举措让治理力量沉下去、能力强起来。在乡村，该市注重从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等五类人员中选拔乡镇领导干部，推动乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员，营造拴心留人氛围。目前，全市村党组织书记后备人选5098人，平均年龄39.2岁，大专以上学历占70%，队伍结构持续优化。

叶县田庄乡康台村发挥党组织引领作用，以46名党员为先锋，通过“党支部+网格+多元共治”模式，打造“老家康台”文旅IP，建成“杏好有你”露营基地，通过农文旅融合发展模式，带动群众增收。

在社区，每万名城镇常住人口配备社区工作者19.35人，高于全国18人的配备标准；通过建立“3岗18级”薪酬体系，打通“社区工作者—社区‘两委’成员—社区党组织书记—乡（镇、街道）事业单位人员”成长链条。更值得一提的是，全市5.7万名在职党员到社区报到，11.4万名农村党员落实“联户经常化、走访常态化、解题制度化”，累计解决群众急难愁盼问题2.7万个，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的生动局面。

创新“机制链”，治理效能提起来

“8层楼没电梯，我这老骨头上下楼难如登天，现在好了，电梯装到了家门口。”新华区光明路街道供应处家属院83岁老人李建国的感慨，道出了老旧小区居民的共同心声。

这个老年住户占比达47%的小区，曾因“意见难统一”让加梯工程搁置，街道、社区创新“三色管理法”——绿色标注支持户、黄色标注观望户、红色标注反对户，党员志愿者“每日三上门”沟通，28天内群众支持率从70%升至92%。针对加梯“最后1米”难题，新华区构建了“三维调解”体系：“加梯群众工作室”促邻里协商、“银发调解队”化历史积怨、“府院联动机制”破法律困局，让民生工程真正落地。

机制创新是治理效能的“催化剂”。我市深化“四议两公开”工作法，今年以来全市村级决议事项7963项，实现“100%运用率”。宝丰县张八桥镇王堂村党支部通过该机制整合800亩（1亩≈666.67平方米）零散耕地，引进汝窑、蟋蟀养殖等8个项目，带动46人就业，村民年人均增收1万元，集体经济年收益32万元。

党建带群建，推动社会力量共同参与。全市5612个基层工会、1.34万个共青团组织、3526个妇联组织“抱团发力”，9649名“巾帼法律明白人”化解1100余起婚姻纠纷；卫东区建设路街道引入社会组织开设“四点半课堂”，破解双职工家庭子女托管难题；湛河区电力社区联合5家单位组建15支“夕阳红”服务队，提供理疗、理发等服务，让“养老”变“享老”；新华区创新“积分赋能”模式，联合商户成立“爱心商户联盟”，形成了“微网格员服务居民—积分兑换商户服务—商户支持社区治理”的良性循环。

激活“微细胞”，治理温度升起来

小网格，大治理。

全市共划分2.2万个基础网格、604个专属网格，全面推行“1+1+N+X”力量配备模式（1名网格长、1名党小组长、N名专兼职网格员、X支社会力量），选配专兼职网格员5.7万人。

“我们对农村网格长精挑细选，由常年在家、年富力强、有威望的热心人担任。”汝州市蟒川镇党委书记于跃峰介绍。

聚焦解决群众急难愁盼问题，抓实网格准入事项、网格员职责、“我为群众办实事”、社会组织服务项目“四张清单”，通过“铁脚板+大数据”，切实把雪中送炭的事做实、守牢底线的事做稳、现实条件下可以做到的事做好。

警网融合提效能。今年以来，市委、市政府出台文件，指导政法战线创新探索“1456”警网融合模式，推动警务力量与网格力量深度对接融合。新华区光明路街道、宝丰县父城街道自今年6月试点推行以来，刑事案件数同比分别下降20%、28%，矛盾纠纷化解率同比提升20个百分点以上，实现了网格与警格无缝对接，平安与服务同步到家。

“西沟水库有人在暴雨橙色预警期间停留，有安全风险！”9月10日晚，市社会治理现代化指挥中心AI系统发出预警，鲁山县马楼乡工作人员半小时内劝离当事人。这一幕，是我市以“数智”赋能治理的日常写照。

我市打造社会治理现代化指挥中心，汇聚21个部门15.2亿条数据、7.1万路视频资源，打通12345民生热线、110、综治、城管、AI智能预警、网格发现、群众随手拍等平台，推动实现了政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”。市城乡一体化示范区“建业小红鹰”小程序涵盖32项功能，居民刘女士通过平台发布“加班无法给老人做饭”的“微心愿”，党员周国斌10分钟内就带着饺子上门。

党建红引领治理优，民生暖绘就幸福景。从网格员“铁脚板”走街串巷到“城市大脑”精准指挥，从乡村“幸福院”温情满满，到老旧小区“电梯梦”圆，我市高效能治理的成果正转化为群众可感可及的幸福体验，绘就着共建共治共享的基层善治新图景，谱写着中原大地推进中国式现代化的平顶山新篇章。